A principis de setembre, la Xina va anunciar la imposició d'aranzels antidumping a les importacions de carn de porc i subproductes porcins procedents de la Unió Europea (UE). Aquesta mesura es basa en una investigació iniciada per Pequín com a represàlia als aranzels que Brussel·les va aplicar als vehicles elèctrics xinesos el 2024.
L'anunci arriba en un context de tensions comercials creixents entre Pequín i Brussel·les i pot generar incertesa per a la indústria porcina europea. Si la mesura es fa permanent, posaria en risc un comerç valorat en més de 2.000 milions de dòlars anuals i afectaria el sector agroalimentari europeu, amb un impacte significatiu a països com Espanya.
Quan va començar tot i en què consisteix la mesura
L'arrel d'aquesta disputa comercial es remunta a mitjans del 2024, poc després que la Comissió Europea imposés aranzels de fins al 35,3% —a més del 10% ja existent— als vehicles elèctrics xinesos, acusant Pequín de competència deslleial. En resposta, el Ministeri de Comerç xinès va obrir una investigació sobre les importacions de carn de porc procedents de la Unió Europea.
L'objectiu era determinar si aquests productes s'estaven venent per sota del seu valor normal (el que es coneix com Abocament ) i si això havia fet malbé a la indústria porcina xinesa. Segons les autoritats xineses, la mesura es justifica en el dany substancial a la producció nacional i en els preus d'exportació que distorsionen el mercat domèstic.
Després de la primera investigació, el Ministeri de Comerç de la Xina va anunciar que a partir del setembre del 2025 s'aplicarien aquests aranzels provisionals que obliguen les empreses europees a pagar dipòsits en efectiu que equivalen a aranzels d'entre el 15,6% i el 62,4%. Aquestes taxes no només afectarien la carn fresca o congelada, sinó també subproductes molt demandats a la Xina —com vísceres, cascs, orelles, potes i altres despulles— el consum de les quals a Europa és més reduït.
No és la primera vegada que un país recorre a aquest tipus de mesures contra productes carnis europeus. El 2014, Rússia va imposar restriccions a aliments europeus per motius sanitaris i també polítics, després dels brots de pesta porcina africana i enmig de tensions diplomàtiques. Per la seva banda, els Estats Units també mantenen aranzels sobre productes agroalimentaris europeus —incloent-hi el porcí—; no obstant, la pressió actual sobre Europa prové de les restriccions de la Xina.
L'ús d'aranzels o mesures sanitàries com a instrument de pressió no és una cosa nova; el que fa diferent aquesta situació és la magnitud del mercat xinès i el moment geopolític en què passa. Ara l'impacte pot ser més gran i les conseqüències més greus, especialment per a països com Espanya, atès la mida i la importància de la Xina com a consumidor de carn.
Causes formals i causes reals: el tècnic davant del geopolític
El Govern xinès sosté que aquestes mesures es basen en la investigació antidumping. Segons Pequín, algunes empreses i països europeus han venut carn de porc i subproductes a preus que distorsionen el seu mercat intern, cosa que redueix els ingressos i la rendibilitat de la seva indústria porcina.
Tot i això, alguns analistes assenyalen que la mesura no és imparcial ni purament tècnica, sinó que podria amagar alguna motivació política . Els nous aranzels arriben en un moment de tensió comercial entre la UE i la Xina, poc després que Brussel·les iniciés una investigació sobre les subvencions als cotxes elèctrics xinesos, i s'interpreta com una represàlia o com a part d'una estratègia de negociació més àmplia. Segons un portaveu de la Comissió Europea, “la investigació antidumping de la Xina es va basar en al·legacions qüestionables i proves insuficients, per la qual cosa no s'ajustava a les normes de l'Organització Mundial del Comerç”.
A això se li suma el canvi que la pròpia dinàmica del mercat ha fet: després de les crisis de pesta porcina africana, la Xina ha anat recuperant la seva producció domèstica, per la qual cosa la seva dependència de les importacions ja no és la mateixa que el 2019 o el 2020 .
A qui colpeja? Abast i primers efectes
Aquestes mesures provisionals podrien afectar un volum comercial significatiu: els productes inclosos a la investigació superen els 2.000 milions de dòlars anuals. Tot i que aquesta xifra està per sota del màxim assolit el 2020, continua tenint un gran impacte per a determinats països i empreses europees.
Entre el 2020 i el 2024, les exportacions europees a la Xina van caure dos terços, passant de 3,34 milions de tones a tot just 1,12 milions. Els nous aranzels amenacen de debilitar encara més el sector dins un context ja complicat, marcat per la pujada de costos, la baixada de preus i la creixent competència global.
A nivell empresarial, els grans processadors i exportadors de despulles (vísceres i subproductes) seran els més perjudicats, atesa la seva alta demanda a la Xina i la seva escassa sortida als mercats europeus.
Les taxes varien segons el grau de col·laboració de les empreses durant la investigació: les empreses que no cooperin s'enfrontarien a l'aranzel més alt, del 62,4%, mentre que les que sí que hi participen pagaran taxes més baixes, entre el 15,6% i el 20%. Aquesta diferència aranzelària afegeix una incertesa comercial i competitiva, ja que la cooperació o l'absència en pot determinar els costos i les condicions d'accés al mercat.
Efectes econòmics i socials immediats
Un dels principals efectes dels aranzels és la caiguda d'ingressos per exportació, cosa que podria afeblir la competitivitat de les empreses europees. En encarir els productes europeus al mercat xinès, perden el seu atractiu davant d'altres competidors com els Estats Units, el Canadà o el Brasil, que podrien aprofitar aquesta oportunitat per ocupar l'espai deixat per la carn europea.
Aquesta situació no només afecta els preus, sinó també la rendibilitat de les plantes de processament i de les infraestructures logístiques especialitzades en aquest comerç. La pèrdua del mercat xinès pot suposar una amenaça directa pel valor afegit que genera la cadena d'exportació europea. Moltes cooperatives de processament i salaó de vísceres i altres subproductes depenen dels alts marges obtinguts a Àsia. Sense aquest accés al mercat, les empreses s'enfrontarien a una reducció de la rendibilitat oa la necessitat d'una transformació en les línies de producció, cosa que requeriria fortes inversions i temps per aconseguir-ho.
Si no troben noves destinacions que substitueixin el mercat xinès, l'excés produït de carn i subproductes podria saturar el mercat europeu, enfonsar els preus i retallar els beneficis. No obstant això, aquest impacte no serà igual per a tots: les empreses especialitzades en despulles, en no haver-hi un mercat equivalent a la UE, podrien veure's més afectades que aquelles centrades en talls més convencionals.
La caiguda d'ingressos també podria tenir conseqüències socials —especialment a l'ocupació, la despoblació rural i la sostenibilitat d'aquestes zones— si no s'adopten mesures de recol·locació o suport. Moltes cooperatives s'enfronten a possibles reduccions en la seva activitat que podrien afectar l'ocupació directa i indirecta —transport, logística freda, proveïdors d'equipament, entre d'altres—. Si els aranzels es mantenen en el temps o esdevenen permanents, l'impacte es podria intensificar i traduir en tancaments d'explotacions, acomiadaments i/o abandonament d'àrees agrícoles .
El futur del sector porcí europeu dependrà de com evolucioni la situació. Si la investigació acaba amb sancions menors o si s'arriba a un acord, el dany es podria limitar a pèrdues de vendes el 2025 i el 2026, amb una recuperació parcial i progressiva de l'estructura productiva. En canvi, si els aranzels es consoliden, moltes empreses hauran de reorientar la seva estratègia per poder mantenir-se, cosa que podria portar al tancament de plantes, fusions de companyies i pèrdua de quota de mercat davant de països com els EUA o el Brasil. No obstant això, si la mesura s'interpreta com una represàlia i genera una resposta europea, el conflicte comercial podria escalar i afectar altres indústries, tot tensionant encara més les relacions entre la UE i la Xina.
Per al consumidor europeu, l'efecte dependrà de com s'ajustin la producció i els preus: un excés de carn podria abaratir els preus als supermercats, però si la producció es redueix, aquest efecte es podria revertir. En qualsevol cas, el major impacte el sentiran els que depenen directament del sector porcí per viure.
El cas espanyol: com els aranzels xinesos sacsegen la indústria porcina
La Unió Europea ha estat el major proveïdor de carn de porc a la Xina, representant més de la meitat de les importacions xineses entre el 2020 i el 2023.
Tot i que les noves mesures afecten tota la UE, el seu impacte no és el mateix: Espanya, Dinamarca, els Països Baixos, Alemanya i Bèlgica són els països més exposats. En particular, Espanya, ja que concentra gran part de les exportacions europees a la Xina, sobretot en productes d'especejament i subproductes com vísceres i potes. L'orientació exportadora del sector porcí espanyol ha estat una de les seves fortaleses més grans, gràcies al seu excés d'oferta nacional, però també es pot convertir en la seva debilitat si la seva demanda externa es redueix o desapareix.
El 2024, Espanya va exportar 540.000 tones de productes porcins a la Xina, per un valor superior a 1.097 milions d'euros. Aquesta xifra representa prop del 20% del volum total exportat i del 12,5% del valor global de les vendes exteriors del sector. El model espanyol combina granges de gran escala, una indústria de pinsos i una sòlida estructura d'escorxadors i processament, orientats tant al mercat nacional com a l'exportació. Al llarg dels anys, moltes empreses del sector han construït vincles logístics i comercials amb la Xina, sobretot en productes amb escassa sortida al mercat europeu, com ara vísceres, potes i orelles.
A Espanya, les conseqüències han estat diverses; entre elles hi ha la pressió sobre els preus als mercats locals, on s'estima una caiguda del 25% en els enviaments a la Xina. Això podria provocar una baixada entre l'1% i el 2% en el preu percebut pels ramaders. Davant d'aquesta situació, els productors europeus, i especialment els espanyols, són la baula més vulnerable. La caiguda de la demanda exterior pot amenaçar d'abaratir els preus en origen, cosa que suposaria pèrdues per a molts petits i mitjans productors. En un país com Espanya, on la producció porcina és abundant i orientada a l'exportació, les fluctuacions de preu tenen un impacte directe en la liquiditat de granges i cooperatives, cosa que pot condicionar decisions clau com ara noves inversions o fins i tot el tancament d'explotacions.
Les companyies més afectades pels nous aranzels són Campofrío, El Pozo, Cárnicas Cinco Villas, Friselva, Sánchez Romero Carvajal i Noel. Tot i que la majoria d'aquestes empreses han col·laborat amb la investigació xinesa –cosa que els permet accedir a taxes més baixes–, l'impacte econòmic continua sent considerable. Litera Meat , per exemple, una de les empreses productores més grans de carn europea, en haver format part de les empreses seleccionades per la Xina per a la investigació, s'enfronta a un aranzel del 15,6%, mentre que altres companyies estan subjectes al 20%. Tot i que aquestes xifres són inferiors al màxim del 62,4%, suposen igualment un augment de costos que pot afectar la rendibilitat i la competitivitat de les exportacions.
En canvi, productes com el pernil salat, l'ibèric i els embotits han quedat fora dels aranzels. Gràcies a això, les exportacions a la Xina han crescut al voltant d'un 8% aproximadament el primer semestre del 2025. La Interprofessional del Porc Ibèric (ASICI) ha aprofitat aquesta situació per reforçar campanyes de promoció al país asiàtic, cosa que podria obrir noves oportunitats per al sector.
A Catalunya el sector porcí representa el 30% de tota la producció agroalimentària, produeix el 20% del porcí d'Espanya i concentra gairebé el 49% de totes les exportacions del país en aquest sector. Des del juny, la caiguda de preus i la incertesa sobre el futur han empitjorat la situació. Les cooperatives agràries catalanes han advertit que aquesta mesura pot posar en risc milers de llocs de treball i amenaçar de la continuïtat d'explotacions familiars. Per la seva banda, associacions com L'Associació Valenciana d'Agricultors (ASAJA) y La Unió Llauradora i Ganadera (LA UNIÓ) han denunciat que el sector està sent utilitzat com a moneda de canvi en disputes comercials que no té relació amb la seva activitat productiva. Segons La Federació de Cooperatives Agràries de Catalunya (FCAC) , a aquesta tendència se li suma la caiguda que ja arrossegava el sector des del juny del 2025, amb una reducció de 20,3 cèntims d'euro per quilogram viu.
Què hi poden fer consumidors, productors i autoritats?
Per evitar el possible tancament d'explotacions, l'abandonament de zones agrícoles i la pèrdua d'ocupació, moltes empreses —incloses les espanyoles— haurien d'actuar immediatament, centrant-se en la diversificació de mercats. Entre les destinacions alternatives més prometedores hi ha països del sud-est asiàtic com el Japó o les Filipines, l'Amèrica Llatina, l'Àfrica i l'Orient Mitjà. Alhora, diverses companyies hauran d'explorar altres estratègies per poder adaptar el seu producte al mercat europeu a través de canvis i millores en la seva oferta, a més de coordinar contractes de subministrament que els permetin substituir, almenys parcialment, el volum d'exportacions que abans anaven a la Xina, reduint així la seva dependència de forma progressiva.
Les indústries agràries espanyoles podrien intentar treure partit d'aquesta crisi per enfortir dos pilars importants: la diversificació geogràfica i la comercialització de productes de més valor afegit que ajudin el sector a resistir millor tensions comercials futures. El sector porcí espanyol podria aprofitar aquest context per impulsar productes ecològics, amb alts estàndards de traçabilitat, i segells de benestar animal. Això no sols els permetria diferenciar-se en mercats més exigents, sinó també obrir portes a altres sectors de consum emergents, dins com fora de la Unió Europea.
D'altra banda, les autoritats espanyoles hauran d'actuar amb rapidesa i coordinar-se amb els socis europeus, demostrant la seva disposició a donar suport al sector. Això implicaria, per exemple, aplicar mesures temporals que ajudin a compensar la caiguda d'ingressos, com ara línies de crèdit, suport a la liquiditat o ajudes per reconvertir la producció. A més, seria fonamental obrir negociacions amb la Xina, cercar nous mercats fora del país asiàtic i recórrer a fòrums internacionals per qüestionar la legalitat i proporcionalitat de les decisions. També caldria explorar acords polítics que redueixin aranzels o accelerin certificacions sanitàries per exportar a altres mercats internacionals.
Tot i que aquestes mesures requereixen acords complexos a nivell polític, la Comissió Europea ja ha expressat el seu compromís amb la defensa de la indústria: «Puc assegurar-los categòricament que prendrem totes les mesures necessàries per defensar els nostres productors i indústria», va dir un portaveu. Per tot això, s'exigeix i s'espera una resposta ferma tant de Brussel·les com de Madrid, que inclogui compensacions i mesures de protecció efectives.
Conclusió
La imposició d'aranzels per part de la Xina a la carn de porc europea posa en evidència la fragilitat de les relacions econòmiques internacionals. Aquestes restriccions van més enllà del que és econòmic: són el reflex d'una guerra comercial global que afecta directament sectors estratègics com l'agroalimentari. El que encara s'ha de veure és si aquesta mesura es mantindrà en el temps, se suavitzarà amb acords o derivarà en un conflicte comercial més ampli.
A curt termini, els efectes es poden veure més reals: caiguda d'ingressos, encariment d'exportacions, incertesa i pressió sobre els marges de benefici. A mitjà i llarg termini, la crisi pot actuar com a catalitzador de canvis: diversificació de mercats, adaptació de l'oferta i una coordinació política més gran. La resposta europea determinarà si la pèrdua del consum xinès esdevé un cost temporal o una transformació estructural de tot el sector.
Segons Javier Guzmán, director de Justícia Alimentària, “L'aranzel xinès al porc europeu és una sacsejada dolorosa, sí, però també és l'oportunitat de trencar amb la inèrcia d'un model esgotat.”
Per a Espanya, el seu repte seria doble, ja que hauria d'intentar esmorteir el cop immediat i alhora aprofitar aquesta crisi com una oportunitat per accelerar la diversificació dels seus mercats i productes. Tot i això, el futur continua sent incert. Diversificar mercats, millorar la competitivitat i reforçar el suport institucional seran clau perquè el sector superi aquesta situació. Mentrestant, els productors espanyols continuen pagant el preu d?una guerra comercial que no van iniciar, però que amenaça de canviar les regles del joc.
Tot i que algunes empreses han aconseguit esquivar els pitjors efectes gràcies a la seva col·laboració amb les autoritats xineses, el conjunt del sector enfronta una tempesta perfecta. Si la suspensió o alleugeriment d'aranzels arriba aviat, el cost serà temporal; si les barreres es consoliden, la Unió Europea haurà d'accelerar una política industrial i comercial que redueixi la dependència de mercats singularment crítics i protegeixi els productors més vulnerables.
