El passat 31 d'octubre del 2025 es va celebrar a la ciutat sud-coreana de Gyeongju, a la província de Gyeongsangbuk-do (Gyeongsang del Nord), el Fòrum de Cooperació Econòmica Àsia-Pacífic (Àsia-Pacific Economic Cooperation, APEC) al Centre Internacional de Convencions Hwaba.
La trobada ha tingut lloc en un moment d'especial sensibilitat internacional, marcat per la incertesa als mercats, la competència tecnològica i la reconfiguració d'aliances estratègiques a la regió de l'Indo-Pacífic. Allà, els líders de les economies membres van debatre com reforçar l'estabilitat comercial i garantir cadenes de subministrament més segures davant dels efectes de les tensions geopolítiques i del ressorgiment del proteccionisme. Tot i que els Estats Units no van participar directament a la reunió principal de líders, la seva rivalitat amb la Xina va protagonitzar les converses addicionals, demostrant que la cooperació regional no és només una necessitat econòmica, sinó també un desafiament polític.
Què és APEC i per què importa a l'economia global?
El Fòrum de Cooperació Econòmica Àsia-Pacífic (APEC) és una plataforma multilateral creada el 1989 amb l'objectiu de promoure el creixement econòmic sostenible, la integració regional i la cooperació entre les economies del Pacífic. Actualment, el fòrum reuneix 21 membres: Austràlia, Brunei Darussalam, Canadà, Corea, Xile, Xina, Estats Units, Filipines, Hong Kong, Indonèsia, Japó, Malàisia, Mèxic, Nova Zelanda, Papua Nova Guinea, Perú, Rússia, Singapur, Taiwan, Tailàndia. Aquestes economies representen en conjunt prop del 60% del PIB mundial, al voltant del 50% del comerç internacional i aproximadament la meitat de la població del planeta. Aquest pes econòmic i demogràfic converteix APEC en un actor central en la configuració de les estratègies comercials globals.
A diferència d'altres organismes internacionals com l'Organització Mundial del Comerç (OMC), l'APEC no es basa en tractats obligatoris ni sancions, sinó en el consens i el compromís polític voluntari. Aquesta estructura flexible permet que economies molt diverses -des de potències industrials fins a països en desenvolupament- avancin en la liberalització del comerç, la facilitació d'inversions i la cooperació tècnica d'acord amb les pròpies realitats nacionals. La seva rellevància no es mesura només en acords concrets, sinó també en la creació d'estàndards compartits, projectes regionals i espais de diàleg que fan possible construir confiança en una regió marcada per rivalitats estratègiques.
En un context on economia, seguretat i tecnologia estan cada cop més entrellaçades, APEC actua com un 'laboratori diplomàtic' per equilibrar interessos i fomentar l'estabilitat.
El paper de Corea del Sud com a país amfitrió
Per a Corea del Sud, la presidència i l'organització de la cimera van tenir un significat estratègic tant econòmic com diplomàtic. Com a potència mitjana amb vincles comercials i de seguretat amb els Estats Units i, alhora, amb forts llaços econòmics amb la Xina, Seül ha buscat exercir un paper de mediador en una regió marcada per la rivalitat geopolítica entre les dues potències. La celebració de la trobada va oferir al govern sud-coreà una plataforma per projectar-se com a actor responsable i estabilitzador, capaç de fomentar el diàleg i promoure la cooperació fins i tot en un clima internacional tens.
El president sud-coreà, Lee Jae-myung, va orientar l'agenda cap a tres eixos fonamentals: la innovació tecnològica, la resiliència econòmica i la sostenibilitat, emfatitzant que “per mantenir la prosperitat de la regió necessitem expandir el comerç i cooperar mútuament”. Sectors com els semiconductors o les bateries avançades –on Corea ocupa una posició líder a nivell mundial–, Seül va insistir a enfortir les cadenes de subministrament regionals i reduir vulnerabilitats provocades per tensions comercials o interrupcions globals.
L'elecció de Gyeongju com a seu no va ser casual. A més del seu valor cultural i històric alt, la ciutat simbolitza la voluntat de Corea del Sud de connectar tradició i modernitat, projectant una imatge d'estabilitat i continuïtat. Així, la cimera va servir per reforçar el seu paper com a pont diplomàtic a la regió i com a referent en innovació, especialment en àmbits emergents com la intel·ligència artificial (IA), el canvi demogràfic i les tecnologies verdes.
La posició dels Estats Units: seguretat econòmica i aliances regionals
Tot i que els Estats Units no van participar directament a la reunió principal de líders de l'APEC, va mantenir una presència activa a través d'activitats paral·leles i trobades bilaterals. L'administració del president Donald Trump va enviar alts funcionaris de la Casa Blanca i representants comercials per reforçar les aliances amb socis estratègics i reiterar el compromís del país amb l'estabilitat regional. Washington considera aquest fòrum fonamental per contrarestar la creixent influència de la Xina, especialment als sectors tecnològic i energètic, on la competència estratègica s'intensifica cada cop més.
En aquest context, els Estats Units van posar el focus en la seguretat econòmica, que vincula l'estabilitat geopolítica amb la fortalesa de les indústries i els subministraments estratègics. La Casa Blanca va insistir en la diversificació de les cadenes de subministrament per reduir la dependència d'un sol proveïdor i va promoure associacions amb països considerats aliats fiables. Aquest enfocament va tenir especial rellevància en els àmbits dels semiconductors, la intel·ligència artificial i les energies netes, sectors en què Washington intenta consolidar un avantatge sostenible.
Més enllà dels debats multilaterals, els moviments més significatius es van produir al pla bilateral. L'administració nord-americana va impulsar propostes de cooperació tecnològica i energètica, així com iniciatives per diversificar les cadenes de subministrament i enfortir la seguretat econòmica a l'Indo-Pacífic. Trump va anunciar un nou acord comercial amb Corea del Sud que incloïa reduccions aranzelàries del 25% al 15% al sector automotriu a canvi d'una inversió sud-coreana de 350.000 milions de dòlars. Així mateix, la Casa Blanca va presentar una iniciativa de 20 milions de dòlars destinada a impulsar el desenvolupament i la regulació d'una IA a la regió, alineant-se amb l'agenda tecnològica de Seül.
Tot i la seva absència a la sessió principal, Washington va buscar projectar el missatge que segueix compromès amb els valors d'obertura, transparència i competència justa a la regió.
Repercussions de l'absència dels Estats Units
La no participació directa dels Estats Units a la reunió principal de l'APEC ha pogut generar tant repercussions simbòliques com estratègiques. En el pla diplomàtic, diversos analistes van interpretar l'absència com un senyal de distància amb els mecanismes multilaterals de la regió, cosa que podria debilitar la seva influència davant la Xina, que sí que va participar activament i va aprofitar l'ocasió per projectar-se com a líder regional.
Tot i això, Washington ha intentat compensar la seva falta de presència formal mitjançant una agenda paral·lela, centrada en reunions bilaterals i en la promoció d'iniciatives tecnològiques i de seguretat. Aquesta estratègia reflecteix una priorització de lenfocament bilateral i temàtic sobre la participació multilateral tradicional, dacord amb la seva política exterior recent.
A llarg termini, aquesta absència podria erosionar part del pes diplomàtic dels Estats Units dins de l'APEC, especialment si altres membres perceben menys compromís institucional. Tot i això, la seva capacitat econòmica i la seva xarxa d'aliances estratègiques li permeten continuar sent un actor central, encara que amb una influència més fragmentada i dependent de la seva capacitat de coordinació directa amb aliats clau.
La relació Xina-Estats Units dins de l'APEC
La relació entre els Estats Units i la Xina va tornar a ser un dels eixos centrals de la cimera. Tot i que la rivalitat estratègica entre les dues potències continua sent estructural, Seül va oferir un espai de diàleg on es va poder evitar l'escalada de tensions i explorar àrees de cooperació limitada. Segons l'oficina presidencial, Corea del Sud "va exercir un fort lideratge per assolir un text amb què els Estats Units i la Xina estiguessin d'acord".
La trobada bilateral entre les delegacions dels dos països va ser el moment més seguit del fòrum. Després de gairebé dues hores de reunió, els dos líders van anunciar una treva parcial a la disputa comercial que ha afectat l'economia global des del 2018: la Xina es va comprometre a posposar noves restriccions a l'exportació de terres rares —minerals essencials per a la indústria tecnològica— ia reforçar el control sobre els precursors químics vinculats al fentanil. A canvi, els Estats Units van anunciar una reducció del 10% als aranzels aplicats a productes tecnològics xinesos, baixant la mitjana del 57% al 47%, i va confirmar el reinici de l'exportació de soja cap al mercat xinès.
Tot i que aquests gestos van ser considerats un pas significatiu cap a la desescalada comercial, no es van signar acords definitius i els temes més sensibles –com Taiwan, l'accés a tecnologies avançades o la política energètica vinculada a Rússia– van quedar fora de la negociació formal. Tant Washington com Pequín van ser curosos en mantenir un to diplomàtic que permetés mostrar avenços sense comprometre les seves posicions estratègiques. Així mateix, la manca d'una reunió al nivell més alt va deixar en evidència el refredament del diàleg polític entre les dues potències dins de l'APEC, encara que no va impedir que la Xina aprofités l'oportunitat per reforçar la seva imatge com a promotora del lliure comerç i la integració regional.
La dinàmica bilateral va influir en el clima general de la cimera: d'una banda, va generar un cert optimisme als mercats, en mostrar que el diàleg continua sent possible; de l'altra, va deixar clar que la competència per la influència a l'Indo-Pacífic es mantindrà com a teló de fons. En aquest sentit, APEC va actuar com un espai útil per gestionar tensions i evitar ruptures, però també com a recordatori que la cooperació continuarà sent selectiva i limitada en aquells àmbits on tots dos països es disputen el lideratge tecnològic i geopolític.
Resultats i acords de la cimera
El cim va concloure amb l'adopció de la Declaració de Gyeongju. Es tracta d'un document en què els països van reafirmar el compromís amb la cooperació econòmica, el comerç obert i la innovació tecnològica. Tot i que els acords no són vinculants, sí que marquen un full de ruta compartit que orientarà les polítiques regionals en els propers anys.
Els Estats Units, tot i no participar directament a la firma, van expressar el suport als principis generals de la declaració a través d'un comunicat emès per la Casa Blanca. Els líders van centrar els seus esforços en quatre àrees estratègiques essencials per a l'estabilitat i el desenvolupament de l'Indo-Pacífic:
Cooperació tecnològica i intel·ligència artificial
Un dels eixos centrals de la declaració va ser l?aposta per impulsar la cooperació en sectors tecnològics avançats, especialment en intel·ligència artificial i semiconductors. Es va donar suport a la iniciativa sud-coreana de promoure un marc comú per al desenvolupament i ús responsable de la IA, així com l'enfortiment de la capacitat regional en la fabricació de xips, un àmbit decisiu on Corea del Sud, el Japó i els Estats Units tenen papers protagonistes.
Cadenes de subministrament resilients i segures
Els líders van coincidir en la necessitat de reforçar la resiliència de les cadenes de subministrament, després que la pandèmia i les tensions comercials globals van posar en evidència la fragilitat. L?objectiu és reduir la dependència d?un únic proveïdor i promoure xarxes de producció més diversificades i transparents dins de la regió. Aquest compromís respon a preocupacions compartides tant per economies industrialitzades com en desenvolupament.
Transició energètica i sostenibilitat
Un altre punt central va ser apostar per una economia més sostenible mitjançant la promoció d'energies renovables, la reducció progressiva d'emissions i la cooperació en tecnologies verdes. La declaració va subratllar que la transició energètica no és només una responsabilitat climàtica, sinó també una oportunitat per generar nous sectors industrials i ocupació d'alt valor afegit.
Comerç digital i regulació comuna
Finalment, la cimera va reafirmar l'impuls al comerç digital per facilitar l'intercanvi transfronterer i garantir la protecció de consumidors i empreses. Els països van acordar treballar en l'harmonització de normes i estàndards digitals, ja que l'economia global depèn cada cop més de serveis en línia, plataformes digitals i dades com a recurs estratègic.
Conclusions: el futur d'APEC i els desafiaments de l'Indo-Pacífic
La cimera va deixar clar que l'Indo-Pacífic continua sent el centre de gravetat de l'economia mundial i l'escenari principal on es defineix l'equilibri de poder entre grans potències. Tot i la rivalitat entre els Estats Units i la Xina, la reunió va demostrar que encara hi ha espai per a la cooperació econòmica i diplomàtica, sempre que es mantinguin canals de diàleg i es prioritzin objectius compartits.
APEC, sense imposar encara obligacions vinculants, es reafirma com un fòrum fonamental per gestionar tensions, construir confiança i avançar en acords que facilitin el desenvolupament sostenible, la transició energètica i la integració digital. La seva principal fortalesa se centra en la seva capacitat per reunir economies i promoure consensos que, amb el temps, es poden traduir en polítiques més sòlides a nivell nacional i regional.
Tot i això, el desafiament clau serà transformar els compromisos en accions concretes. L'estabilitat de les cadenes de subministrament, l'adopció de tecnologies emergents, la competència pel lideratge tecnològic i la necessitat d'accelerar la sostenibilitat marcaran l'agenda de l'Indo-Pacífic la propera dècada. L'èxit d'APEC dependrà de la voluntat política dels membres per equilibrar interessos nacionals amb objectius comuns i mantenir l'esperit de cooperació fins i tot en un entorn geopolític cada cop més competitiu.
